雖然國(guó)家電網(wǎng)搞混合所有制被指“形式大于實(shí)質(zhì)”，但首次放開(kāi)市場(chǎng)選擇了分布式能源，卻是“醉翁之意不在酒”。

5月27日，國(guó)家電網(wǎng)公司宣布向社會(huì)資本開(kāi)放分布式電源并網(wǎng)工程和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施兩個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域，同時(shí)擴(kuò)大了分布式電源適用范圍。此舉被指是國(guó)家電網(wǎng)首次向社會(huì)資本開(kāi)放市場(chǎng)，同時(shí)主動(dòng)消除并網(wǎng)難的政策壁壘，也有利于促進(jìn)分布式能源的發(fā)展。

盡管業(yè)界紛紛評(píng)論認(rèn)為國(guó)家電網(wǎng)僅開(kāi)放兩市場(chǎng)非核心業(yè)務(wù)令市場(chǎng)有些失望，但在中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平看來(lái)，對(duì)正在大上特高壓的國(guó)家電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，發(fā)展好分布式能源正是對(duì)其安全性最好的補(bǔ)充。

“全面開(kāi)放兩個(gè)市場(chǎng)”

“這次是全面開(kāi)放兩個(gè)市場(chǎng)�！�5月27日，國(guó)家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人王延芳對(duì)媒體強(qiáng)調(diào)。

當(dāng)日，國(guó)家電網(wǎng)召開(kāi)“開(kāi)放分布式電源并網(wǎng)工程、電動(dòng)汽車充換電設(shè)施市場(chǎng)”新聞發(fā)布會(huì)，公布了在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措，向社會(huì)正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（修訂版）與《關(guān)于做好電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電報(bào)裝服務(wù)工作的意見(jiàn)》。

據(jù)介紹，社會(huì)資本尤其是民營(yíng)資本可以投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)電等分布式電源的上網(wǎng)設(shè)施，以及電動(dòng)汽車的快充、慢充、換電等各類充換電設(shè)施。

國(guó)網(wǎng)公司除了擴(kuò)大了分布式電源適用范圍，積極支持社會(huì)資本投資分布式電源并網(wǎng)工程。此外還加大了配套電網(wǎng)投資和建設(shè)力度，由分布式電源接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由公司投資建設(shè)，保障分布式電源接入電網(wǎng)，為各類社會(huì)資本投資分布式電源并網(wǎng)工程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

另?yè)?jù)透露，國(guó)家電網(wǎng)的分布式電源并網(wǎng)和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施將全面放開(kāi)市場(chǎng)，誰(shuí)都可以來(lái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，但抽水蓄能電站和調(diào)峰調(diào)頻儲(chǔ)能項(xiàng)目是電力系統(tǒng)重要設(shè)施，不能單獨(dú)運(yùn)作，只能就具體項(xiàng)目實(shí)行投資開(kāi)放，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的主導(dǎo)權(quán)還是在國(guó)家電網(wǎng)。

而被認(rèn)為“錢景”較好的直流特高壓雖曾被考慮，但最終未能進(jìn)入開(kāi)放名單。

被指不是核心業(yè)務(wù)

相較于此前中石油宣布出讓近千億的西氣東輸管道資產(chǎn)、中石化宣布在油氣銷售業(yè)務(wù)引入不超30%的社會(huì)資本，國(guó)網(wǎng)公司僅選擇兩個(gè)非核心市場(chǎng)來(lái)嘗試混合所有制，未免讓市場(chǎng)有些失望。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，國(guó)網(wǎng)公司開(kāi)放的并不是核心業(yè)務(wù)，其壟斷的輸配電業(yè)務(wù)還有待在未來(lái)電力體制改革中打破。而此次放開(kāi)的兩個(gè)領(lǐng)域雖然未來(lái)市場(chǎng)空間巨大，但目前市場(chǎng)尚未培育起來(lái)，盈利模式不明。“國(guó)網(wǎng)放手只是做‘順?biāo)�人情’。”林伯�?qiáng)認(rèn)為。

但國(guó)家電網(wǎng)卻看好這兩個(gè)市場(chǎng)的價(jià)值。國(guó)家電網(wǎng)公司估算這兩個(gè)市場(chǎng)將以年均130億元的規(guī)模增長(zhǎng)，到2020年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)2000億元，同時(shí)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)7800億元。王延芳指出，國(guó)家電網(wǎng)公司選定這兩個(gè)領(lǐng)域率先開(kāi)放，是考慮到分布式電源上網(wǎng)設(shè)施和電動(dòng)汽車充電設(shè)施的投資規(guī)模適中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確，易于管理運(yùn)行，投資方式靈活，適合社會(huì)資本投資。

中投顧問(wèn)高級(jí)研究員任浩寧認(rèn)為，電力改革的力度還不夠，電力改革的逐項(xiàng)舉措還需調(diào)整，十多年前確定的改革思路需要堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施，如今尚未有突破性的舉措出臺(tái)，民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、投資者、資本市場(chǎng)對(duì)此輪電改的信心明顯不足。其中，把持輸配電環(huán)節(jié)、電力銷售環(huán)節(jié)的電網(wǎng)企業(yè)是改革的重點(diǎn)，能否實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)將直接決定著我國(guó)能源電力行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

將是特高壓重要補(bǔ)充

不管市場(chǎng)反應(yīng)如何，但從國(guó)家電網(wǎng)的角度來(lái)看，如果混合所有制能夠促進(jìn)分布式能源的發(fā)展，則對(duì)其正在大力發(fā)展的特高壓的安全性大有裨益。

對(duì)于此次改革，國(guó)家電網(wǎng)稱，引入社會(huì)投資參與分布式電源并網(wǎng)工程、電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，對(duì)推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

目前特高壓是國(guó)家電網(wǎng)最為重要的工程，堪稱能源高速公路，但是特高壓的安全性一直遭到原電力部生產(chǎn)司高級(jí)工程師蒙定中等電力專家的反對(duì)。在蒙定中看來(lái)，如果建成全國(guó)性的交流特高壓聯(lián)網(wǎng)，中國(guó)電力將走上一條極不安全的交流聯(lián)網(wǎng)道路。

韓曉平稱，“直流特高壓技術(shù)成熟已無(wú)太多爭(zhēng)議，我國(guó)關(guān)于交流特高壓的爭(zhēng)論主要集中在‘華北、華東、華中聯(lián)網(wǎng)’這一規(guī)劃上，華北、華東、華中聯(lián)合成一張大的特高壓網(wǎng)是否有必要？聯(lián)網(wǎng)成功后是否就意味著一旦網(wǎng)內(nèi)某一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，就將帶來(lái)華北、華東、華中全區(qū)域性的停電？所以，我國(guó)在發(fā)展高壓電網(wǎng)的同時(shí)也需要積極發(fā)展分布式能源。這種分布在用戶端的靈活能源設(shè)施，將有效規(guī)避大停電所帶來(lái)的巨大安全隱患�！�
而在韓曉平看來(lái)，解決安全問(wèn)題的關(guān)鍵是發(fā)展分布式能源，從國(guó)家電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，越是搞特高壓，搞大的時(shí)候一定要發(fā)展分布式能源。否則國(guó)家電網(wǎng)最后很難承受社會(huì)壓力�！叭绻麌�(guó)家電網(wǎng)一開(kāi)始允許發(fā)展分布式能源，關(guān)于特高壓的很多問(wèn)題就迎刃而解�！表n曉平說(shuō)，電網(wǎng)實(shí)際上是物理性壟斷，電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)物理是壟斷的，即便把一個(gè)電網(wǎng)公司變成5個(gè)，在沒(méi)有改變物理性質(zhì)的前提下，建立特高壓，就等于要成立一個(gè)國(guó)家層面售電公司，依然是壟斷，而要打破壟斷，物理上來(lái)說(shuō)還是分布式能源。